央行虚拟货币监管文件有哪些新表述？

2021年9月24日，央行在官网发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），进一步明确了虚拟货币的属性。货币和相关的虚拟货币活动，并阐明了如何处理它们。 虚拟货币交易炒作风险工作机制，提出加强虚拟货币交易炒作风险监测。 本文签署日期为2021年9月15日。结合以往政策，在精读《通知》的基础上泰达币怎么分割，连律师团队整理出以下内容，希望能帮助读者更好地理解政策。

关于《通知》的背景

《答记者问》对此问题有详细解答：根据党中央、国务院决策部署，人民银行会同有关部门出台一系列政策措施，明确虚拟货币不具有法定货币地位，禁止金融机构开发和参与虚拟货币。 相关业务清理取缔境内虚拟货币交易和代币发行融资平台，持续开展风险提示和金融消费者教育，取得积极成效。 为建立常态化工作机制，始终保持对虚拟货币炒作炒作行为的高压打击，中国人民银行等部门结合新形势，在总结以往工作经验的基础上起草了《通知》。风险情况。

笔者理解为：《通知》的出台，是新形势下对此前监管内容的强调，是对此前监管工作的延续和补充。

重要的事情再说一遍

《通知》再次强调了虚拟货币及相关经营活动的本质属性。 你为什么又说是？

关于虚拟货币的属性：2013年12月5日，中国人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》，强调“比特币不是货币当局发行的，不具有诸如法定补偿和强制性，不是真正意义上的货币。比特币在本质上是一种特定的虚拟商品，不具有与货币同等的法律地位，不能也不应该作为货币在市场上使用。但是，比特币交易是一种在互联网上进行的商品买卖行为，普通人有参与的自由，风险自负。”

关于相关经营活动的本质：本《通知》强调，我国对虚拟货币的监管政策是明确的、一贯的。

“明”就是监管政策一开始就非常明确。

“一致”是指监管政策自始至终保持一致。 即比特币、以太坊、Tether等加密资产的非货币属性。

对于“禁止从事虚拟货币相关经营活动”，本《通知》也进行了列举明确，主要包括：（一）开展法定货币与虚拟货币兑换业务； (2) 进行虚拟货币之间的兑换 (3) 作为中央对手方买卖虚拟货币； （四）为虚拟货币交易提供信息中介和定价服务； (5) 代币发行融资（ICO）； （六）交易虚拟货币衍生品等。

以上内容并非首次提及。 业内众所周知的2017年9月4日央行等七部委发布的《关于防范代币发行融资风险的公告》也明确提到了此前的内容。

正如《答记者问》所述，起草本《通知》，是结合新的风险形势，总结以往工作经验。

发布《通知》，是为了建立常态化工作机制，保持对虚拟货币炒作炒作的高压打击。

明确境外交易所向境内提供服务也属于非法金融活动

1994年后，证券交易所走向海外。 但根据保护管辖原则，这些交易所既然是为中国人提供服务，那么它们仍然属于非法金融活动。

保护管辖是指：以保护国家利益为标准，我国刑法适用于任何侵犯国家或其公民利益的行为，不论行为人是本国人还是外国人，也不论犯罪是在本国境内还是境外实施的。

此外，《通知》还强调，在境内为境外交易所提供服务的人员也需要承担相应的法律责任，并采用列举的方式明确了营销推广、支付结算、技术支持三类行为。

这并不奇怪。 如果把经营交易所、为中国人提供服务定义为非法金融活动，那么为非法金融活动提供服务的行为自然要被追究责任。

此外，列举三类行为是我国在制定网络犯罪活动相关法律法规时较为普遍的做法。 例如，现行关于利用网络赌博犯罪、网络传销犯罪、网络非法集资犯罪的立法也对上述三类行为进行了评价和列举。

参与虚拟货币投资交易有哪些法律风险？

公众对此尤为关注。

《通知》发布后，不少朋友和业内人士纷纷通过各种渠道给我们留言，询问是否还能炒币？ 炒币违法吗？

《通知》第一条第（四）款规定：参与虚拟货币投资交易活动存在法律风险。 法人、非法人组织或自然人投资虚拟货币及相关衍生品，违反公序良俗，相关民事法律行为无效，由此造成的损失由其自行承担； 涉嫌扰乱金融秩序、危害金融安全的，由有关部门依法查处。

什么是公序良俗？

我国《民法典》总则编纂中使用公序良俗的地方有四处：

(一)第八条规定从事民事活动不得违反公序良俗的原则；

（二）第十条关于法律渊源的规定，海关的适用不得违反公序良俗；

（三）第一百四十三条民事法律行为的有效条件之一是不得违反公序良俗；

(四)第一百五十三条第二款，违反公序良俗的民事法律行为无效。

公序良俗的概念有两层含义：

一是指公共秩序，即法律秩序，包括社会公共秩序和生活秩序；

二是指良好的风俗习惯，即法律秩序之外的道德，即社会全体成员普遍认同和遵循的道德原则。

我国有学者参考国外案例和理论，将违反公序良俗的行为分为10类：（1）危害国家公共秩序的类型，如涉及犯罪或协助犯罪的合同; （二）危及家庭关系的类型，如协议断绝亲子关系等； （三）违背道德，如契约开妓院，在实践中以性行为换取贷款的情形； （4）性行为类型，如赌博、变相销售巨额奖金的赌博等； (5) ) 侵犯人权和人格尊严的行为，如过度限制人身自由以换取贷款； （六）限制经济自由，如利用相互借贷扩大财力瓜分市场、签订封锁协议等； (7) 违反公平竞争； (8) 违反消费者权益保护的； （九）违反劳动保护的； （十）牟取暴利的行为。

民事法律行为为什么无效？

我国《民法典》第143条规定了民事法律行为生效的条件。 符合下列条件的民事法律行为有效： (一)行为人具有相应的民事行为能力； （二）意思表示真实； （三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违反公序良俗。

也就是说泰达币怎么分割，如果投资虚拟货币的行为违反了公序良俗，则民事法律行为无效。 例如，签订虚拟货币投资合同，如果合同违反公序良俗，则合同无效。

在本《通知》中，认定相关行为无效的路径为“反习惯无效规则”。

合同无效的法律后果是什么？

我国关于民事法律行为无效的规则包括“法律无效规则”和“习惯无效规则”。

合同无效与合同不受法律保护有本质区别。

不受法律保护，意味着投资者基于委托协议的债权不会受到法院的任何评估。

如果合同无效则不然。 根据《民法典》第一百五十七条规定，“民事法律行为无效、被撤销或者确定无效后，行为人应当返还因该行为取得的财产；有过错的一方应当赔偿对方当事人的损失。造成的损失，当事人均有过错的，应当承担相应的责任。法律另有规定的，从其规定。”

据此，合同无效后，法院仍将对委托人委托的财产进行相应处理。 例如，演员因合同而获得的财产应归还。

炒币违法吗？

如上所述，我国对虚拟货币的监管政策是明确的、一贯的。

《关于防范比特币风险的通知》明确指出：比特币交易是一种互联网上的商品买卖行为，普通民众在自行承担风险的前提下可以自由参与。

我国关于民事法律行为无效的规则包括“法律无效规则”和“习惯无效规则”。

结合上述《通知》中关于虚拟货币投资无效的表述，明确提及“违反无效规则”。 而不是以投资虚拟货币不合法为由使合同无效。

根据《关于防范比特币风险的通知》和《关于防范代币发行融资风险的公告》，我国目前不承认比特币等“虚拟货币”的货币属性，禁止将其作为流通货币使用和其他金融活动。 它不否认虚拟货币在一般法律意义上可以像财产一样受到法律保护，也不像普通虚拟商品一样禁止其交易和流通。

也就是说，大家口中的“炒币”，不能简单直接的理解为非法、违法。 只有炒币行为，且具体的炒币行为违反公序良俗，才会被视为无效。 即使无效，《通知》也没有指出炒币违法。

如何理解风险自担？

在《如何理解非法集资新规中的集资参与人应当自行承担损失？

自信不代表合法权益不受法律保护！ 不是随便的意思！ 自己的风险意味着自己的损失。 在此，损失由自己承担，参照以下内容：

参照《防范和处理非法集资条例》，以“ez租宝”为例：

涉案金额达745亿元的“e租宝”案轰动全国。 2020年1月8日，即立案五年后，北京市第2019年1月16日，在“e租宝”网络平台参与募捐并已参与信息核实和认定的受害募捐参与人注册将被退还。

由于本案的性质是集资诈骗罪和非法吸收公众存款罪等，属于非法集资案件，案件追回的资金必须全额退还，即平台剩余资金将按比例返还给募集参与者。 据公开资料，有人计算得出，被提走的资金比例在40%到50%之间。

也就是说：

如果投资100万元，能收回的资金在40万到50万之间（这在同类案例中已经是比较高的比例），这部分属于返还资金。 至于未退还的50万-60万，这部分损失由您自行承担。 这就是《条例》中提到的募集参与者自行承担损失。

最高人民法院和最高人民检察院首次成为政策发布主体

与以往发布的风险提示、公告、通知相比，最高人民法院和最高人民检察院作为本次《通知》的主体出现。

不过这也不奇怪，毕竟二高属于我国最高司法机关。 作为国家的司法机关和法律监督机关，它理应出现在这里。

这进一步印证了《记者问》提出的内容：打击虚拟货币炒作行为是党中央、国务院作出的重要决策部署，是贯彻落实人民群众的必然要求——以中央发展观为中心，贯彻总体国家安全观。

此外，两所高中未来可能会出台相应的司法解释。

我们有必要理性看待这份《通知》，明确其重点和方向。 这份《通知》旨在打击“炒作交易”，查处“违法犯罪”，保护“人民群众财产安全”。

我们在《金融、能源、比特币、矿业》一文中指出，从传统的证券发行和交易市场来看，世界各国对证券发行均持严格的监管态度，以保护合法权益投资者。 维护社会经济秩序和公共利益。

在长期实践过程中，各国对证券发行和交易的监管思路和框架日趋成熟。 监管的重点是保护证券市场的投资者，一般遵循“监管力度与投资者利益受损的可能性成正比，与投资者的专业水平和风险承受能力成反比”的监管逻辑他们自己”。

目前，虚拟货币市场鱼龙混杂。 虽然有比特币、以太坊等成熟案例，但以“区块链+虚拟货币”为名的金融诈骗、非法集资、传销等违法犯罪活动较多。 与市场相反，越来越多的对区块链知之甚少、风险承受能力不高的普通人参与其中。

因此，为确保金融市场的稳定，我国对虚拟货币的投资一直是明确的、一贯的，即对其施加诸多限制，不容忍投资者过分的“热情”，坚决杜绝严厉打击炒作行为。

因此，《通知》从标题到内容，都是“虚拟货币交易炒作”而非“虚拟货币交易”。 当然，对于“虚拟货币交易”，您必须自行承担风险。

“明确”和“一致”还体现在对犯罪的宽容度不够。 《通知》中所列禁止的“虚拟货币相关经营活动”，可参照现行刑法体系进行评估。 可以预见，上述经营活动未来将成为监管重点。

该政策的目标是维护“人民财产安全”。 无论是给过热的市场“泼冷水”，还是打击市场滋生的各种违法犯罪活动，其政策制定都是立足于国家金融安全战略，目标是“人民财产安全”。