9.13-9.21 全球数字加密货币发展与监管趋势

数字加密货币监管动态 韩国财长：加密货币税将于2022年初开始，没有理由拖延

9月18日消息，韩国企划财政部长官洪南基9月15日在国会会议上表示，拟定的加密货币税法将于明年初生效，执政党民主党和反对党已达成一致采取立法行动对加密货币征税，没有理由推迟法律的实施。此前，韩国议会代表提议在 2020 年对年收益超过 250 万韩元（约合 2100 美元）的加密货币交易征收 20% 的资本利得税和 2% 的地方所得税。该法律原定于 2021 年 10 月生效，但后来进行了修改，实施推迟到 2022 年 1 月 1 日。

行业协会敦促巴塞尔委员会修改银行加密权益计划

一些行业协会正在呼吁巴塞尔银行监管委员会修改其针对金融机构投资加密资产的惩罚性规则。全球金融市场协会、金融服务论坛、期货行业协会、国际金融协会、国际掉期和衍生品协会和数字商会在回应委员会的联合评论信中呼吁修订计划。这些协会认为，该提案将通过使银行在财务上令人望而却步，从而有效地阻止银行参与加密资产。加密资产框架应利用现有的审慎框架来解决所有其他银行风险。早前消息，巴塞尔银行监管委员会提出要求银行持有加密资产资本。对于加密资产，巴塞尔提出了两个类别。第一种包括某些代币化的传统资产和稳定币，它们将受到现有规则的约束，并以与债券、贷款、存款、股票或商品相同的方式对待。第二组包括像比特币这样的加密货币，它将接受新的“保守审慎处理”，风险权重为 1,250%。建议银行留出足够的资金来完全弥补比特币造成的任何损失。 （额外）

美国证券交易委员会主席：希望将加密货币纳入“公共政策框架”

美国证券交易委员会 (SEC) 主席 Gary Gensler 周二表示，他希望将加密货币“纳入公共政策框架”，以确保加密货币在监管范围内并满足政策目标，以便快速增长的工业不会“破坏系统的稳定”。 Gensler 表示，在该领域的现阶段，为投资者和消费者提供保护至关重要。 SEC 的职权范围包括证券市场中的投资者保护，但 Gensler 表示，为了涵盖加密货币，该机构需要对其使命采取广泛的立场。 Gensler 重申了他对加密平台的密切关注。根据 Gensler 的说法，如果发现加密平台支持证券，它们需要遵守证券法和 SEC 的授权。 Gensler 还表示，在稳定币领域，监管机构可能需要与银行监管机构进一步合作，因为“稳定币可能具有投资合约的属性、银行产品的某些属性等”。 Gensler 暗示国会可能需要采取行动，帮助跨机构合作，在任何“溢出”之前控制加密货币。

CFTC 专员：CFTC 需要国会提供更多加密货币执法资源

商品期货交易委员会专员 Dan Berkovitz 表示，虽然该机构适用于期货合约、掉期和期权交易，但它需要额外的资源来处理加密资产的现货市场。尽管他表示该机构具有进一步监管加密资产的“能力和专业知识”，但由于“资源问题”，目前无法这样做。 Berkovitz 表示，如果国会决定扩大 CFTC 的管辖范围，以某种方式规范现货市场，CFTC 确实需要额外的资源。对于加密货币市场，CFTC 不一定是在没有更多资源的情况下寻求更多的权威，CFTC 是在自己的轨道上。

资料来源：Coinbase 向美国官员提交加密监管框架提案

据熟悉监管讨论的消息人士透露，加密货币交易所 Coinbase 将向美国官员提交拟议的加密货币监管框架。该交易所计划在未来几天内公开推出该提案。截至目前，该提案的详细信息尚不可用，但该公司打算讨论哪些加密货币应该和不应该被定义为美国境内的证券。 Coinbase 发言人拒绝置评。 （币台）

SEC主席将稳定币比作扑克筹码，将采取行动监管加密货币

SEC 主席 Gary Gensler 表示，证券监管赋予 SEC 监管加密货币的权利。 SEC 拥有监管加密货币的“强大”权力，而国会可以帮助监管稳定币。许多加密货币投资者可能会受到伤害。加密货币的监管存在一些漏洞。私人形式的货币不具备长期存在的能力。对加密货币采取积极主动的方法比在危机后采取行动要好。此外，Gensler 将稳定币比作赌场桌上的扑克筹码。 （金十）

印度财政部长：印度已经就加密货币问题进行了很多磋商

9 月 21 日消息，印度财政部长 Nirmala Sitharaman 表示，他已经就印度的加密货币问题进行了很多磋商，并且 RBI 的意见已经被采纳，必须确保未来的事情不能被拒之门外。在部长（经济事务）的主持下，一个加密货币部国际小组提交了一份报告，以研究与虚拟货币有关的问题并提出具体行动。 （印度斯坦时报）

IRS 计划为加密初创公司的跨链跟踪软件授予合同

根据美国国税局上周发布的通知，美国国税局希望加强其跟踪跨链交易的能力。机构希望更深入地了解这些流程。该通知指出：“当今市场上有多种加密货币跟踪平台，但根据区块链技术的工作方式，每个平台提供的大部分情报和覆盖范围都是针对每个提供商的。提供者是独一无二的。此外，基于 Web 的 TRMForensics 工具提供了目前其他供应商工具中没有的独特功能。由于其跨链分析跟踪功能和可视化跨区块链方法的各种加密货币的独特功能，CCU 需要这个特殊的平台。”该通知提到了它希望授予美国公司 TRM Labs Inc. 的合同。今年夏天，TRM 筹集了 1400 万美元的 A 轮融资。 (theblockcrypto)

俄罗斯银行将放缓对加密货币交易所的付款，限制俄罗斯人的冲动投资

俄罗斯央行官员表示，俄罗斯中央银行目前正在与商业银行合作，推迟向数字资产交易所付款。此举旨在限制“不合格”俄罗斯投资者的“情绪化”加密货币购买。此举可能会影响点对点和场外交易平台。俄罗斯银行副主席谢尔盖·什维佐夫本周表示，仍对收购加密货币持怀疑态度，不会支持增加俄罗斯投资者进入加密货币市场的机会，其中大多数人是未经认证的。

美国监管机构认为稳定币绕过监管漏洞，正在着手研究如何监管稳定币

9月20日消息，美国监管机构认为稳定币绕过监管漏洞，可能从以下几个方面对稳定币进行监管：将稳定币指定为系统风险；调用稳定币证券；将稳定币视为货币市场共同基金；像银行一样监管稳定币；美联储正在开发一种与稳定币竞争的中央银行数字货币（CBDC）。此外，全球监管机构金融稳定委员会正在研究制定稳定币相关标准和计划，相关法规可能会在 2023 年出台。（纽约时报）

土耳其总统：土耳其正在与加密货币“交战”

9 月 19 日，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在梅尔辛与学生会面时表示，土耳其正与加密货币“交战”。据悉，土耳其央行在 4 月中旬禁止加密货币支付，这意味着当地公司不得进行涉及加密资产的交易。监管不确定性、极端波动和犯罪被认为是该决定背后的关键原因。埃尔多安声称，土耳其数字资产的扩散“绝对”没有问题。总统还补充说，土耳其将继续使用自己的货币，它认为这是其国家身份的一部分。就在几天前，土耳其央行表示已经为数字土耳其里拉（土耳其里拉是土耳其的法定货币）建立了一个协作平台，以扩大对数字货币潜在利益的研究。中央银行表示，它与土耳其的 HAVELSAN、ASELSAN 和 TUBITAK-BILGEM 在该平台上签署了单独的谅解备忘录，以对数字土耳其里拉进行研究、开发和测试。土耳其中央银行表示尚未对数字土耳其里拉做出最终决定，第一阶段试点研究的结果将于 2022 年公布。（U.Today）

彭博社：美国财政部确认稳定币存在风险，或触发更严格的加密监管

9 月 17 日，美国财政部官员确定了 Tether 和其他稳定币带来的最紧迫风险，他们准备了对加密货币进行更严格监管的提案。据知情人士透露，确保投资者能够可靠地将资金进出代币是制定政策框架的官员最关心的问题，该政策框架将在未来几周内发布。知情人士拒绝透露姓名，因为工作尚未完成。完全的。知情人士说，他们还担心加密资产的广泛抛售可能会威胁到金融稳定，并且一些稳定币可能会以危险的速度扩张。据知情人士透露，官员们还担心如何管理 Facebook 等科技巨头赞助的代币的增长。财政部发言人拒绝就报告内容置评。即将发布的报告将提交给总统金融市场工作组，其中包括财政部长珍妮特耶伦和美联储主席杰罗姆鲍威尔。 （彭博社）

美国民主党参议员敦促政府打击勒索软件中使用加密货币的行为

9 月 17 日消息，一些美国参议员再次加大了反加密货币的力度，敦促联邦机构对非法使用数字资产的行为采取行动。民主党参议员 Maggie Hassan 对加密货币作为勒索软件攻击的支付手段表示担忧。在 9 月 16 日致多个机构的信中，包括司法部、国土安全部、国税局、美国证券交易委员会和财政部的金融犯罪执法网络，哈桑表达了她的担忧并提到了她的家乡。新罕布什尔州最近的一个案例。在这种情况下，彼得伯勒镇遭到网络攻击，其中 230 万美元被盗，随后被转换为加密货币。她概述了具有 KYC 要求的中心化交易所与没有此类要求的去中心化交易所和 OTC 柜台之间的区别，并补充说需要更多的 KYC 执法。 （联合电报）

欧洲央行行长：稳定币需要监管

欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德周四在接受凯雷集团联合创始人大卫·鲁宾斯坦的采访时分享了她对加密货币、稳定币和央行数字货币 (CBDC) 的看法。克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）表示，那些开始激增的稳定币，一些大型科技公司正试图推动这些稳定币，它们是不同的物种，它们需要受到监管哪些国家禁止加密货币，并且必须有与它们实际所做的对应物，无论它们是什么称呼自己。拉加德说，对于 CBDC，我们可以拥有完全相同的东西，但以数字形式，而不是口袋里有纸币和现金，所以我们都在努力，当然我很乐意提出这个问题，即 CBDC 问题，在我们的议程上，因为我认为我们必须为此做好准备。

美国立法者提议将加密货币纳入“洗售”规则

9 月 17 日消息，美国众议院筹款委员会首席税务委员会周一提议，将加密货币纳入“洗售规则”（wash sale）规则。如果通过，该规则将适用于加密货币12 月 31 日之后发生的交易。新提案中的“虚售”条款规定：本节中的规定包括虚售规则下的商品、货币和数字资产，这是以前适用于股票和其他证券。第 1091 节中的虚售规则防止纳税人报告税收损失，同时保留对丢失资产的权益。由于加密货币被美国国税局 (IRS) 视为财产，因此它们目前不受虚售规则的约束，并且该提案旨在填补加密税收漏洞。（比特币新闻）

古巴中央银行发布了一项与加密货币相关的决议，以规范某些加密货币在商业交易中的使用

9 月 16 日，古巴中央银行（BCC 发布的 2021 年第 215 号决议，规范商业交易中某些虚拟资产或加密货币的使用，于周三在古巴生效。该决议还规定授权虚拟资产服务提供商在古巴境内/境外开展金融相关业务。为此，该决议规定了可以数字化交易或转移并用于支付或投资的价值的数字表示形式作为虚拟资产。它还说即使这些虚拟资产和提供者在银行和金融体系之外运作，它们的管理也涉及货币政策和金融稳定风险。在此类网络中注册的用户以及因使用而产生的交易。(Prensa Latina)

乌兹别克斯坦央行官员：当局绝不允许居民使用比特币等加密货币作为支付手段

9 月 14 日，乌兹别克斯坦中央银行 (CBU) 副主席 Behzod Khamraev 预测，当局永远不会允许居民使用比特币等加密货币作为支付手段。在接受当地商业出版物 Spot.uz 采访时，Khamraev 辩称，比特币被广泛认为是“投机性的”，永远不会等同于美元、欧元、日元或俄罗斯卢布等法定货币。该评论是在比特币在萨尔瓦多正式成为法定货币后不久发表的。作为乌兹别克斯坦共和国总统领导下的国家项目管理局（NAPM）主任的命令的一部分，乌兹别克斯坦于 2019 年底正式禁止其居民使用比特币等加密货币进行支付。该命令称：“加密资产不能用作在乌兹别克斯坦共和国境内发送或接收付款的一种方式。” （联合电报）

SEC 主席：加密货币最好在 Congress Inside 建立的保护机制内

9 月 14 日，SEC 主席 Gensler 表示：稳定币可能是一种证券，而现行法律对证券有广泛的定义，国会可以修改这些法律，加密货币最好在国会制定的保护范围内，我是中立的关于（加密）技术，我认为它已经并且可以继续成为变革的催化剂，但如果该技术停留在监管框架之外，则不会持续太久。 （金 十）

IRS 将新的加密货币经纪人指南作为 2021-22 年计划中的“优​​先事项”

美国财政部和 IRS 计划制定该指南，详细说明对加密货币经纪人的报告要求，以加强拜登时代推动的对该领域的严格审查。周四，该部门将经纪人项目纳入其年度“优先指导计划”。这是 193 个项目现在计划在 2022 年 6 月 30 日之前获得额外资源。计划中的指导对具体细节保持沉默。显然，它将涉及“根据第 6045 条报告虚拟货币信息”。根据康奈尔法学院的说法，美国法典的这一部分涉及“经纪人退货”。 (CoinDesk)

调查/咨询/意见美国 OCC 代理管理员：加密货币和 DeFi 正在威胁金融系统

美国银行业监管机构货币监理署 (OCC) 代理署长周二在区块链协会的视频会议上表示，加密货币和 DeFi 正在演变成对金融系统的威胁，就像10 年前，当某些衍生品几乎使金融体系崩溃时。他说，加密行业出现的方式类似于当时的信用违约掉期（CDS）。但他也表示，这个群体有能力改变方向，避免危机。他说，crypto/DeFi 很少为实际经济问题提出解决方案。当主流用户涉足该领域时，他们对产品风险的承受能力较低，他们将主导和推动市场反应，并可能增加恐慌风险，从而破坏加密货币投资并威胁相关公司。 （彭博社）

外媒：稳定币监管趋严，供应持续增加可能导致监管失控

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9 月 19 日消息，在不久的将来哪些国家禁止加密货币，美国监管机构可能会认为稳定币在全球范围内具有令人难以置信的破坏性，涉及至少数万亿美元的风险。根据 Messari 提供的数据，监管问题正在增加，但供应量也在增加，本周稳定币的供应量达到 1200 亿美元。如果将稳定币的监管与上升趋势结合起来，监管者可能无法控制甚至限制它，这可能是一个更大的问题。 (Ambcrypto)

调查：37% 的德克萨斯州居民想要加密支付

根据 9 月 20 日的报道，《新闻周刊》对美国 10 个州的 9,700 多名合格选民进行的一项民意调查发现，37% 的德克萨斯州居民将投票支持将加密货币合法化的投票措施，而 42% 的人表示他们将支持加密货币——类似于怀俄明州的友好立法。截至 2021 年，德克萨斯州的人口约为 2900 万，可能有超过 1000 万居民支持采用加密货币。（cointelegraph）

观点：比特币类似于 100 年前福特提出的能源支持货币的概念

1921 年 9 月 19 日，美国实业家亨利·福特 (Henry Ford) 提议创建一种“能源货币”，它可以构成新货币体系的基础——与中本聪 (Satoshi Nakamoto) 中概述的点对点电子现金系统惊人地相似2008 年比特币 (BTC) 白皮书。据报道，1921 年 12 月 4 日，《纽约论坛报》发表了一篇文章，概述了福特用一种能源货币取代黄金的愿景，他认为这种能源货币可以打破银行业精英对全球财富的控制并结束战争。他打算通过建造“世界上最大的发电厂”并创建基于“权力单位”的新货币体系来做到这一点。关于黄金与战争的关系，福特解释说：“黄金与战争有关的根本缺点是它可以被控制。打破控制，你就停止了战争。”纽约论坛报的文章周六在 Reddit 的 r/CryptoCurrency 页面上流传，得到了相当多的支持。虽然中本聪从未在在线论坛帖子中提到亨利福特，但一些 Reddit 用户推测比特币的创造者可能受到了已故工业家的影响。 （联合电报）

Fidelity 调查：90% 的受访投资者认为数字资产具有吸引力

全球资产管理公司 Fidelity 专注于加密货币的部门发布了一份调查结果报告。该研究调查了 408 名美国投资者、299 名亚洲投资者和 393 名欧洲投资者的投资行为和对加密货币的看法。在调查参与者中，312 人是财务顾问，302 人是高净值投资者。根据该报告，90% 的投资者认为数字资产具有吸引力，尤其是因为它们的“巨大潜力”。十分之八的人认为数字资产可以包含在投资组合中。至于阻碍数字资产获得广泛采用的障碍，54% 的投资者表示价格波动，44% 表示缺乏衡量其适当价值的基本面。总体而言，52% 的受访投资者表示他们投资过数字资产，亚洲和欧洲投资者比美国投资者更有可能投资数字资产。

津巴布韦财政部长：津巴布韦正在探索将加密货币作为一种资产类别

9月16日消息，津巴布韦财政部长表示：津巴布韦正在探索将加密货币作为资产类别，津巴布韦不会使用加密货币作为交易货币。

报告：澳大利亚老年加密投资者显着增加

根据澳大利亚最大的交易所 BTC Markets 的数据，在过去一个财政年度，使用其平台的老年客户显着增加。越来越多的澳大利亚老年人将加密资产视为一项可行的投资。在其年度投资者报告中，65岁以上的投资者数量增加了15%。他们也是储蓄最多的群体。该交易所超过四分之一的客户是44岁以上的投资者，他们有更多的资金可以投资。该平台报告称，65 岁以上的人的平均初始存款最高，为 3,200 美元，平均加密投资组合规模为 3,700 美元。 （联合电报）

报告：比特币在区块链上处理的每笔交易平均产生 272 克电子垃圾

9 月 16 日，根据 Science Direct 的这份报告，比特币在区块链上处理的每笔交易平均产生 272 克电子垃圾。该研究估计，今年比特币挖矿可能会产生多达 6.440,000 吨的电子垃圾。 “电子垃圾对我们的环境构成越来越大的威胁，从有毒化学物质和重金属渗入土壤，到不当回收造成的空气和水污染，”该研究称。 （新浪财经）